老小区装电梯，低楼层不签字怎么办？2个“新方案”可以强制加装

老旧小区装电梯，本来是件好事，可从各地实践经验来看，因为欠缺照顾到各方利益的方案，推进起来很麻烦。
前几天看潇湘晨报的一个报道，一个老小区2019年就开始筹备装电梯，本来已有三分之二业主同意，但是，两栋高层和低层就电梯增设经济补偿问题起了纷争。既然补偿谈不拢，街道和居委会只能协调。
第一次协调会上，低楼层业主其中一栋两户低层业主分别要求赔偿20万及12万，另外一栋两户低层业主分别要求赔偿12万元。
只是装个电梯，又不是拆迁，动辄要求十万二十万，高楼层住户当然不同意，此事就此搁置。
麻烦的事还在后面，低楼层业主提出，电梯加装涉及房屋安全问题，要求经过专业的房屋安全鉴定，确认房屋具备电梯加装的安全条件后，才同意电梯加装，并将此事反映到住建局。
而且，外挂的电梯还占了原来的两个停车位，物业虽然支持装电梯，但车位毕竟属于公共面积，物业仅有管理职能，没有决策权，须由目前使用小区临时停车位的两栋业主进行内部协商，分别退让2个临时停车位，以供电梯增设使用。
没办法，出资、补偿、安全、公共面积，每件事都颇为棘手，好好的一个惠民措施，只能就此搁置下来。
这是全国老旧小区加装电梯遇阻的缩影。
招商证券的研报统计，电梯的需求主要是以住宅需求（包括老楼加装新梯）为主，占比达到60%-70%。预计2021年住宅需求（含加装）为84.4万台，若以每台20万元的单价计算，市场规模将达到1688亿元。
据上海12345市民服务热线统计，半年时间，有3000多次电话咨询加装电梯事项，“同意”成为出现频次最高的词，所在楼幢的居民能否达成一致意见，更具体说能否取得底楼以及二楼居民的同意，几乎是电梯最终能否成功加装最关键的因素。
大量的来电中，居民们纷纷诉苦加装电梯止步于底楼或二楼居民的反对声中，如静安区共和新路一位居民反映称所在门幢2019年就已开始推进加装电梯，为此还专门成立了业委会，但因1楼一户居民明确反对而卡牢至今。
这就是摆在我们面前的现实问题：明明是方便上下楼，提高居住品质的便民措施，低楼层住户不签字，该怎么办？
以前可能还真没什么办法，但从2021年开始，不少省市积累了实用的经验，有2个“新方案”，可以实现全面加装。
一，公交“电梯”模式。
据《光明日报》5月21日报道，针对电梯安装费用过高的问题，浙江杭州、河北石家庄等多地的一些小区开始尝试一种新模式——免费安装，有偿使用，居民使用电梯时采用类似乘坐公交车的计次刷卡模式。
小区加装电梯项目负责人表示，小区业主有偿使用电梯，但不需要一次性投入大量资金，乘坐一次电梯实际费用为一元钱。后续的维护、保养均由电梯公司负责。电梯正式投入使用后的20年内，业主不必担心电梯的运营维护。
河北石家庄一小区，在去年十月加装了三部玻璃幕墙外挂式景观电梯。与杭州的“公交电梯”不同，这里按照楼层收取相应的费用，但乘梯一次不超过两角钱，相关费用标准由前期调查推算得出。
公交“电梯”可以解决出资的问题，安装维保的巨额费用得到安置，不用再纠结“钱谁来出”。
显然，只解决“出资”问题还不够，低楼层住户对房子贬值、通风采光的担忧，也有办法。
很多人担心低楼层的房子会贬值，从实践来看，小区房价升值的幅度，会远远抵消低楼层房子的贬值幅度。
北京卫视专门做了个节目，记者实地走访了六个区十五家房产中介，对北京市已加装电梯的二十个老旧小区的一楼房价展开调查。根据记者的取样调查，加装电梯后的楼房整体都是升值状态，其中8家房产中介表示一楼房价上涨，5家表示变化不大，2家表示没有降低。
根据抽样调查，一楼房价非但没有贬值，反而大部分房子都是“稳中有涨”。
如果担心采光的问题，就采取半层停靠的方式，在每层楼的半层位置有窗户，在单元楼的北面外部，采用的是玻璃幕墙材质，减少了采光方面的影响。
二，对提出过分要求的低楼层住户，直接“一票否决”。
之所以1楼住户不签字，就能阻止整栋楼电梯的安装，是因为以前不少地方的规定：安装电梯需要本单元所有业主同意，只要“一票否决”，工程就无法进行。
如今，取消“一票否决”已是大势所趋。
比如，上海发了一份《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯的若干意见》，明确降低了加装电梯启动门槛。本楼业主同意率从原来的90%降低到三分之二、取消“一票否决”、小区同意率从原来的三分之二降低到一半。
还有青岛，发了一个《既有住宅加装电梯暂行办法》，其中第六条指出：经参与表决专有部分面积3/4以上的业主，且参与表决人数3/4以上的业主同意并签订书面同意意见，正式取消“一票否决权”。
法规一出，效果立竿见影。
青岛一个1995年建成的老小区，小区内大多是七层住宅，之前因为4号楼一直不同意签字，迟迟无法施工加装电梯。
而根据青岛发的新加装电梯办法，即便有个别住户反对，手续依然能顺利审批，施工承办方已经进场。
街道办事处工作人员说，“4号楼二单元一共有14户居民，有11户都同意安装，这个比例符合1月28日发布的《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》相关规定，不存在虚假材料备案这一问题。”
这两个“新方案”，直击当下各类老小区改造的“痛点”。
一个是创新加装电梯的方式，通过电梯公交、加装位置、电梯朝向、房价调研等途径，解决居民的担忧。
另一个，是扫清法律法规障碍，避开那些极少数提出非分要求的住户，让加装工程有法理支撑。
根据七普数据，如今我国60岁及以上人口超2.64亿，占18.70%，全国有6省老年人口超1000万，加装电梯看似是小事，实则关系到数千万老人的生活质量。
善待老人，就是善待我们自己。