毛大庆：人口普查反思（中）- 京沪双城与江浙粤三省的人口增长差异

本次人口普查结果显示，全国31个省、直辖市、自治区中，共有六地出现了人口负增长，分别是甘肃、内蒙古、山西以及东三省，这个数据与各地的GDP相对照，以上六地中，在人均GDP的数据上，甘肃、黑龙江分列倒数一二位，山西排名第26位，吉林排名第24位，一个特别值得注意的是，内蒙古常住人口出现明显的负增长，流失人口逾65万人，但是在人均GDP上却可以排到全国的第10位。

通常意义上，经济发展好的地区，大都呈现人口聚集效应，唯独内蒙古例外，这是非常特殊的现象。深入分析内蒙古的经济构成就不难找到答案，该自治区内的经济支柱产业主要依靠自然资源，如煤矿、畜牧业，而在外部投资、交通运输、服务业上依然有着较大的发展空间。

如果内蒙古不能对现在的地区产业结构进行调整和升级，人口外流的趋势仍将进一步持续，而一个地区的资源再丰富，没有足够的人力资本为支撑，也不可能成为长久之计。

七普关于各地人口增长的数据中，中部地区、特别是两湖地区的人口变化非常具有代表性。

在31个省、直辖市、自治区的人口变动排名上，湖南、湖北两省的人口虽然总量依然有一定增长，但仅排在第21、24位，分别增长逾76万、逾51万，而再深入挖掘城市人口数据，国家统计局在2019年发布的数据显示，长沙市的净流入人口达到101万，武汉市的净流入人口更是高达214.8万。

两座中部大省的核心城市具有超强的人口吸附能力，因其城市创新力和经济发展迅速形成了人口问题上的城市热岛效应，这一方面带动了大城市的核心竞争力和发展质量，但另一方面，对于周边城市的负面影响也是显而易见的。

在热岛效应出现的同时，各地政府应当注意到小城市、乡镇的孤岛效应趋势，城市人口空心化对于一城经济发展的负作用非常明显，这种伤害一旦形成，再想恢复的难度非常大。 

在各地人口增量分布上，排名前三的江浙粤三省，就是中国市场化程度最高的地区。这一现象再次印证了我国持续推动市场化发展的决策，并将对其它市场化程度相对落后的地区起到较大的刺激作用和启发。

其实，这是一个很容易推导的逻辑：一个地区的市场化程度越高，经济活跃指数越高，直接影响当地人民生活水平的提升，从而带动当地经济发展，进而可以吸引其它市场化程度低、经济发展落后地区的人口主动迁移。

市场化水平对于人口的吸附作用非常明显，但另一个对于人口的挤出效应同样值得引起重视，那就是一地生活成本和消费水平企高对于人口的排斥。

北京与上海是中国经济发展最强劲的城市，人均GDP高居第一、第二，而且排名第三的江苏省与京沪相比有着不小的差距。这样的经济状况，一方面与两地的政策倾斜、区域位置有关，另一方面当然也与高度市场化水平有着非常密切的联系。

但是，如果按照“经济发展=人口增长”的逻辑推演，在京沪双城是说不通的，七普数据显示，北京与上海的人口增量仅排在全国第13、15位，甚至比河北省还要低。

究其原因，其实也很好理解，这两座城市的生活成本较其它地区明显过高，导致很多最初选择京沪工作的人群，最终由于无法承受巨大的生活成本而选择离开。

具体到微观层面，京沪生活成本最集中的体现就是居住成本，一方面是两城房价始终处在全国高位，另一方面是房租价格几乎占据了很多新进入者收入的大头。

我们不能回避的是，房地产市场如果缺乏良性引导，在一定程度上，对于人口流入、人才引进、人力资源培育是有挤出效应的。