据了解，此次申报的两单项目是中金厦门安居保障性租赁住房封闭式基础设施证券投资基金，以及红土创新深圳人才安居保障性租赁住房封闭式基础设施证券投资基金。
项目发起人（原始权益人）分别为厦门安居集团有限公司和深圳市人才安居集团有限公司。
证监会、发改委联手发布通知
5月27日，中国证监会、国家发展改革委更是联合发布《关于规范做好保障性租赁住房试点发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有关工作的通知》，推动保障性租赁住房REITs业务规范有序开展。
上交所和深交所相关负责人表示，推出保障性租赁住房REITs产品，有利于盘活存量资产，拓宽保障性租赁住房建设资金来源，丰富公募REITs资产类型，拓宽机构和居民投资渠道。
此次发布的《通知》，是按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》的工作要求，助力盘活存量资产，拓宽保障性租赁住房建设的权益型资金来源，促进房地产市场平稳健康发展。
《通知》严格落实房地产市场调控政策，在发起主体、回收资金用途等方面构建了有效的隔离机制，压实参与机构责任，切实防范REITs回收资金违规流入商品住宅和商业地产开发领域。
主要内容包括：
一是明确了发起主体应当为开展保障性租赁住房业务的独立法人；
二是强调了回收资金用途的严格闭环管理机制，确保净回收资金优先用于新的保障性租赁住房项目建设，或用于其他基础设施补短板重点领域；
三是压实机构主体责任，要求发起人的控股股东、实际控制人不得挪用回收资金；
四是加强沟通协作，证监会和国家发展改革委将指导沪深证券交易所、证监局和地方发展改革委做好推荐、审核和日常监管工作。
两部门表示，将会同相关部门单位，按照市场化法治化原则，鼓励权属清晰、运营模式成熟、具有可持续市场化收益的保障性租赁住房发行REITs，推动试点项目尽快落地。
同时加强市场监管，督促原始权益人和中介机构诚实守信、归位尽责，确保保障性租赁住房REITs行稳致远。
向市场传递积极信号
首批保障性租赁住房REITs项目正式落地，向市场传递了积极信号。
公开资料显示，深圳市人才安居集团是住房专营机构，已累计筹建各类保障性租赁住房15.8万套。该集团在“十四五”期间计划承担深圳三分之一的保障性住房建设筹集任务，亟需长期、大额、低成本的资金支持。
深圳市人才安居集团有限公司董事长赵宏伟介绍，此次选取了4个位于核心区域或核心地段的优质项目参与保障性租赁住房REITs试点，共涉及保障性租赁住房1830套、13.47万平方米，资产评估值约为11.58亿元。
而且，项目主要出租对象是新市民、青年人，租金定价大幅低于同类房源，具有很强的民生和保障属性。
业内人士预计，保障性租赁住房REITs试点有望较快推进，更多试点项目将在未来一段时间落地。目前，不少企业在积极推进项目申报工作。
引导资金加快保障房建设
在业内人士看来，解决租购并举问题亟待好招实招，将保障性租赁住房项目纳入REITs试点，或能趟出一条资本市场支持保障房的新路径，有利于带动增量投资，盘活存量土地和存量资产，进而增加保障性租赁住房的有效供给。
此前，保障性租赁住房企业的融资模式一直以传统债务融资为主，形成了一定的债务负担。
对此，2021年6月，国家发展改革委印发的《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，首次将保障性租赁住房纳入可发行基础设施REITs的基础设施范畴。
通过发行REITs，可以盘活沉淀的保障性租赁住房资产，降低企业资产负债率，形成“投资建设住房-REITs盘活资产-回收资金再投资”的良性发展格局。
北京大学光华管理学院金融学教授张峥说，REITs将为前期开发建设投资提供退出渠道，有助于吸引社会资本投资于租赁住房市场，形成投资良性循环。
相比租赁住房企业直接IPO来说，实现“资产IPO”，即发行REITs可能是更便利的手段。
