TIME：2022-06-02 浏览：797
文/ 蒋泓峰（中国经济报道特约评论员）（作者供图）
如何立足当地特色资源，实现传统产业与现代产业有机融合，优化产业布局，完善利益联结机制，调动群众积极性，推动乡村产业发展壮大？这是各级政府及社会有志之士均需要深度思考的话题。
一、 特色产业是乡村振兴重要增长极
全国乡村产业发展规划（2020－2025年）提出：特色产业是乡村产业的重要组成部分，要在原发掘的乡土特色产品、建设的特色产业基地、打造的特色产业集群、创响乡特色品牌基础上，进一步挖掘区域特色资源，开发特殊地域、特殊品种等产品，以特性和品质赢得市场。
各地政府要统筹规划，以生产、加工、流通延伸特色产业链，集聚资源、集中力量，突出串珠成线、连块成带、集群成链。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，引导农户建设家庭工厂、手工作坊、乡村车间，开发特色食品、民族特色、弘扬特色文化、提升人文价值、发掘民俗风情、历史传说和民间戏剧等文化价值，创响一批乡村特色知名品牌，扩大市场影响力。发展特色产业发展要注重的九个方面：
1.以资源禀赋为基础。资源禀赋是由地理环境、历史文化形成的，如湖南、四川等地区的多雨潮湿气候，使百姓养成吃辣椒的习惯，形成种植加工辣椒的产业，少数民族的深山独居，成就了民族医学及中草药产业，东北气候寒冷，成就了酸菜产业等，以资源禀赋为基础特色产业才能根基茂盛，否则只能昙花一现；
2.以乡村文化为底蕴。俗话说“十里不同音,百里不同俗”，乡村特色产业一定要与乡村文化有机融合，才能提升特色产业的内涵，吸引人们的眼球，如当年湖南歌手宋祖英以民歌《辣妹子》一举成名，就是典型的案例；
3.以产业发展为依托。乡村特色产业要形成产业规模和集群，否则只能是自娱自乐。如沙县小吃，形成了产业化、规模化，外出经营"沙县小吃"高达1.3万余户、近5万人、年收入近5亿元，"沙县小吃"已成为乡村振兴的重要力量；
4.以科技创新为支撑。乡村特色产业的发展是劳动人民智慧的彰显，在科技信息快速融通和发展的今天，乡村特色产业要与时俱进，将现代科技融入特色产业发展中，如对特色食品、营养保健品的定量添加剂、工艺品的安全性能保护等；
5.以市场需求为目标。“特”是让市场接受的金钥匙，发展乡村特色产业要在原有历史或新研发特色的过程中保留和注重“特”，否则这种特色产业就没有开发价值；
6.以品牌提升影响力。品牌是乡村特产业发展及做精做强做大的基础，在信息无边界的今天，创意策划与时俱进的乡村产业品牌体系，是发展乡村特色产业的重要环节；
7.以标准保障服务。标准是社会、产业、产品的身份证明，乡村特色产业在初始发展阶段可能会是模糊的概念，但后期要科学完善各种标准，以标准保障各种服务，赢取市场信任；
8.以知识产权为守护。知识产权包括商标、地理保护、公益保护等，乡村特色产业的科技含量并不高，很容易被模仿，要完善知识产权的保护；
9.以政府支持谋发展。乡村特色产业是具有显著地域特征的产业，是地方政府主导的产业，涉猎面广，甚至包括政治、宗教等，所以一定要谋求政府支持发展。
二、农产品精深加工与三产融合为主导
各地方政府要引导鼓励新型农业经营(服务)主体，聚集资源要素，聚焦重点产业，强化创新引领，突出集群成链，延伸产业链、打造供应链、提升价值链、完善利益链，以农产品精深加工拉动促进一产、二产，培育发展新动能，全面促进三产融合，提升乡村产业经济效益。
1.强化创新引领，提升附加值，延伸产业链。科学技术是第一生产力。要针对乡村地理特色、气候等特定资源禀赋，与科研院校合作，挖掘本土种养业的各种元素含量，针对市场需求进行开发，延伸产业链，提升精深加工附加值，提升经济效益。如大豆通过精深加工提取食用油、豆腐、大豆蛋白、卵磷脂、大豆低聚糖等，价值提升若干倍；
2.从源头抓起，保障产品品质，提升价值链。品质是产品的生命。种养殖是乡村产业的基础，要从源头开始，保障产品品质，减少或杜绝化肥、农药使用量、规范种植加工、前瞻科技创新、细微售后服务等。如北京蓝天绿都生态农业示范基地，采用世界著名超导之父渠玉芝先生超导微量子熵旋舱为科技支撑，改变农作物恶意转基因、恢复农作物原有本性、提高产量和产品品质，虽然产品销价高于市场，但依然供不应求；
3.区域支柱或国家支柱产业的三产融合。以政府或大型企业集团主导的产业化规模化集团企业，是国家安全中心，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业，侧重产业拉动、产值、利润、就业，是国家和地方财政最重要的收入来源，至少占地方GDP及财政收5%以上，需要巨额的资金投入、产业扶持、区域协同政策。如双汇集团的养猪产业，涵盖种猪繁育、基地建设、农业种植、饲料加工、生猪屠宰、食品加工、生物制药、包装物生产等，涉猎18个省，年屠宰生猪1300万头，年收入700亿元，是国家生猪支柱产业，漯河区域经济的支柱产业；
4.与重点企业集团合作的三产融合。国家、省市县农业产业化龙头企业、大型制药、食品、生物企业是农林牧产品精深加工与三产融合的主力军，通过与他们的嫁接合作，可有效促进乡村产业发展及提升农产品附加值；
5.地域消费保护性加工与三产融合。虽然现在是全球一体化、市场化、品牌化，但地方政府通过科学的中观、微观的市场调控，鼓励支持小微企业生产经营市场门槛较低、科技含量不高的产品以属地销售为主，可有效推动地域产业发展。如部分有条件地区的熟食加工、矿泉水等产业；
6.农林牧产品的分级及初加工与三产融合。初级农产品加工是农民赖以生存、促进营销和提升基本价值的关键环节，各级政府要大力鼓励农民对农林牧产品进行分级及初加工，一般通过初加工可提升价值50%以上，如东北的冷冻玉米，云南三七粉、新疆核桃的分级及初加工就是典型案例；
三、新型乡村合作化旅居养老，将成为乡村振兴主力军
积极应对人口老龄化，推进医养结合，加快老龄产业发展，是我国的基本国策。截止2021年末，我国60岁及以上2.67亿老龄人口中，其中城市老人1.73亿，老年人银行存款占比60%以上。老年人的消费能力很强，预计到2025年为11.36万亿元、2035年为26.81万亿元、2050年为61.26万亿元，蕴含巨大商机。
405060退休的城市老人尤其是老干部、知识分子，在城市生活了几十年，早已厌倦了城市的喧闹、人情淡薄等生活，希望退休后经常到全国各地的乡村旅居养老，在放松心灵的同时，欣赏祖国的大好河山，利用乡村闲置的房屋、肥沃的农田、绿山的山水，采取以组建农村养老专业合作社，开展农村合作化养老，具有广阔的市场前景。
1.田园综合体养老。是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。在田园综合体建设过程中，科学融入城市旅居养老项目，可起到解决城乡劳动力就业及提升收入的效应；
2.林场与森林旅游景区养老。当前我国有近万家林场及森林旅游景区，由于林场场部搬迁到临近村镇，闲置大量林场房屋及厂房，通过合理的规划开发，吸引城里老人到林场及森林景区养老，是乡村振兴的重要手段；
3.乡村闲置房产养老。由于城市化、撤乡并村进程，农村很多学校、村委会等资产闲置，通过村民租赁、承包等措施用于城市老人旅居养老，并与农业生产有机融合，是提升乡村集体收入的好路径；
4.村民闲置住宅养老。由于农村劳动力的进城打工或居住，致使农村大量房屋闲置，通过组建农村养老专业合作社，实行法制化、门槛化、规范化管理，可大幅度提升村民深入。
四、乡村休憩旅游（民宿）开发运营策略
截止2021年我国城镇化率64.7%，即9.2亿城市人口居住在约10%的国土上、4.9亿乡民居住在90%的国上。乡村拥有 “山水林田草湖海沙冰雪动植物阳光空气”，这对城市来说都是难得的奢侈品。《全国乡村产业发展规划（2020—2025）》提出：乡村休闲旅游2022年达到32亿人次、收入1.2万亿元，2025达到40亿人次、收入1.6万亿元。以欧美日韩等国家人均年乡村旅游6—12次，我国将达到80—160亿人次，收入达到3.5—7万亿元以上，乡村休憩旅游将成为乡村振兴、三产融合的主力军。
1.挖掘乡村旅游特色，打造特色爆款产品。休憩旅游是满足人们度假、好奇及拓展视野的一种行为。乡村休憩旅游首先要挖掘乡村独有的文化、产业等特色，如少数民族风情、宗教文化、特色餐饮等，并进行差异化创意，找出靓点，然后进行有效推广；
2.完善乡村基础设施，实行乡土至诚服务。基础设施、民宿餐饮是乡村休憩旅游的基石，乡土至诚服务是乡村休憩旅游的飞翼，在符合法定旅游服务标准基础上，要最大限度倡导民俗风情服务，如乡音、服饰、礼仪、风俗等。
台湾桃米村的“摇晃的记忆”“情景消费”，拥有29种台湾原生青蛙、56种蜻蜓，通过挖掘青蛙、蜻蜓文化，简称纸教堂和人工湖，游客可在湖中船上可体验模拟地震的情景，小船命名“摇晃的记忆”。“情景消费”，创造出大量的奇观、风景和主题。周末和节假日，桃米村日接待游客近1500人，门票收入有200多万人民币；
3.实现文化旅游与产业融合，提升乡村资源综合价值。礼品、特色品营销是旅游产业的主要收入之一，要将当地特色产业的原始、初级、精深加工、特色餐饮、服饰等与旅游休憩产业高度契合，增加旅游服务内容，树立乡村旅游形象大使，起到口碑相传及市场营销的作用，提升休憩旅游的综合效益；
4.创新体制机制，保障乡民基本利益。乡村休憩旅游的骨干是乡民，在引进工商资本、托管企业时，要创新体制机制，保证属地农民的参与度，即乡村集体及乡民以土地、资源、知识产权、劳务等入股，同时对一些具有明显乡土特色项目尽量由当地居民经营，凝聚各方资源力量，促进产业发展；
5.推行生态环保，保障可持续性发展。生态环境是以乡村休憩旅游为焦点，在规划开发设计时，要将环境保护前置，不能以牺牲环境换取效益，保障乡村振兴及环保事业的可持续性发展。
陕西袁家村10条经验：以支部为核心，以农民为主体；以创新谋发展，以共享促和谐；调节收入分配，实现共同富裕；以乡村旅游为突破口，打造农民创业平台；以组建股份合作社为切入点，实现三变；以旅游创品牌，以三产带二产促一产，实现三产融合发展；把村民培养成为经营主体，让村民当老板和股东，家家有生意，人人能挣；循序渐进，逐步升级，由少到多、由小到大大、由弱到强，由一元到多元，由低端到中高端；搭建平台，汇聚资源，面向全国，合作共赢；注重精神文明，加强思想教育，弘扬优良传统，淳厚乡风民俗。
五、乡村振兴产业链整合与集群发展
国内外发展实践证明，实行产业链整合与集群发展是产业及获取最佳经济效益的最佳路径，但需要强大的资源整合、政策支撑、资金投入、创意规划、基地建设、市场营销等方面。
1.以政府投资、工商资本参与产业集群发展。对省、市（州）、县（市区）重点乡村产业，各级政府要根据产业布局，科学分工，采取政府投资或吸引央企、国企、外资、骨干工商资本参与产业链整合及集群发展，以规模化、集约化促进乡村产业发展。例如北大荒、新疆农垦、海南农垦、内蒙古农垦等大型农牧企业对地方经济的拉动；
2.推动跨域间政府合作，组建混合所有制企业集团。对乡村产业难以由省、市（州）、县（市区）统筹引进的乡村产业，采取相关政府间横向合作的方式，并吸引工商资本、农民入股，相关政府约定相应的责权利义，联合给予扶持政策，打造跨区域的产业链整合及集群发展；
3.扶持有发展前景的小微企业，培养乡村企业家。各级政府要选树懂经营、善管理、有前景的企业家进行重点培养，给予复合叠加扶持政策，鼓励他们做精、做大、做强，拉动区域产业链及集群发展。
作者简介：
蒋泓峰，均衡管理学创始人、北京林业大学MBA导师、北京理工大学MBA导师，历任国家重点支持企业集团董事长16年、中国食品安全报常务副总编、人民日报.信息导刊副总编等职务，《世界华人资本论坛》创始人，著有《均衡管理》《策划与发展》《特色小镇》等诸多书籍，发表学术报告等五百余篇。中国经济报道特约评论员。
综合报道：中国经济报道
编辑：王文慧（中国经济报道《科技与财经》栏目主任）
